政策法規(guī)
山東省小型水庫管理辦法
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（2011年11月24日山東省人民政府令第242號發(fā)布2014年10月28日山東省人民政府令第280號第三次修訂）
第一條 為了加強(qiáng)小型水庫管理，發(fā)揮小型水庫的功能和效益，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事小型水庫建設(shè)、運(yùn)行管理、防汛安全、工程維護(hù)、開發(fā)經(jīng)營及其監(jiān)督管理等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱小型水庫，是指總庫容為10萬立方米以上、不足1000萬立方米的水庫，分為小(1)型水庫和小(2)型水庫。總庫容100萬立方米以上、不足1000萬立方米的為小(1)型水庫；總庫容10萬立方米以上、不足100萬立方米的為小(2)型水庫。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將小型水庫納入公益事業(yè)范疇，統(tǒng)籌解決小型水庫管理體制和經(jīng)費(fèi)保障等重大問題，建立健全小型水庫安全管理體系。
第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的監(jiān)督管理。財(cái)政、發(fā)展改革、國土資源、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好小型水庫監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第五條 小型水庫的安全管理實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則和隸屬關(guān)系，對每座小型水庫確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)成員為安全責(zé)任人。
按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，小型水庫的安全由水庫管理單位直接負(fù)責(zé)；未設(shè)立水庫管理單位的，其安全由行使管理權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)(個(gè)人)直接負(fù)責(zé)。
小型水庫所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與管理水庫的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)(個(gè)人)簽訂安全管理責(zé)任狀。
第六條 新建、改建、擴(kuò)建小型水庫，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)水資源管理和防洪的法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)批。
小型水庫符合降低等級運(yùn)行或者報(bào)廢條件的，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并做好善后處理工作。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建小型水庫，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；涉及建設(shè)用地的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理土地審批手續(xù)；需要移民的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)駐地或者新型農(nóng)村社區(qū)集中安置。
第八條 小型水庫工程勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理符合招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)通過依法招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并接受水行政主管部門的監(jiān)督。
第九條 小型水庫應(yīng)當(dāng)具備到達(dá)其樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的工程和水文觀測設(shè)施、管理用房和通信、電力設(shè)施，保證管理工作正常開展。
第十條 小型水庫工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
小型水庫工程驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門申請注冊登記。
第十一條 小型水庫所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)，劃定小型水庫的管理和保護(hù)范圍：
管理范圍為大壩及其附屬建筑物、管理用房及其他設(shè)施；設(shè)計(jì)興利水位線以下的庫區(qū)；大壩坡腳外延伸30米至50米的區(qū)域；壩端外延伸30米至100米的區(qū)域；引水、泄水等各類建筑物邊線向外延伸10米至50米的區(qū)域。
保護(hù)范圍為水庫設(shè)計(jì)興利水位線至校核洪水位線之間的庫區(qū)；大壩管理范圍向外延伸70米至100米的區(qū)域；引水、泄水等各類建筑物管理范圍以外250米的區(qū)域。
第十二條 在小型水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，并在建設(shè)過程中接受水行政主管部門的監(jiān)督；需要擴(kuò)建、改建或者拆除、損壞原有小型水庫工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擴(kuò)建、改建費(fèi)用或者損失補(bǔ)償費(fèi)用。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得從事下列危害小型水庫安全運(yùn)行的活動(dòng)：
(一)在小型水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，傾倒、堆放、排放有毒有害物質(zhì)和垃圾、渣土等廢棄物；
(二)在小型水庫內(nèi)筑壩或者填占水庫；
(三)侵占或者損毀、破壞小型水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；
(四)在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等；
(五)擅自啟閉水庫工程設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫中提水、引水；
(六)毒魚、炸魚、電魚等危害水庫安全運(yùn)行的活動(dòng)；
(七)在小型水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水庫安全運(yùn)行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、取土、修墳等活動(dòng)；
(八)其他妨礙小型水庫安全運(yùn)行的活動(dòng)。
第十四條 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)水庫安全監(jiān)測和檢查，組織做好工程養(yǎng)護(hù)、水庫調(diào)度、水毀工程修復(fù)等工作，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)主管部門并采取相應(yīng)處理措施。
未設(shè)立水庫管理單位的，應(yīng)當(dāng)聘用1至3名安全管理員做好水庫的日常安全管理工作。
第十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好小型水庫防汛物資儲(chǔ)備和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等工作。
第十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)在汛前、汛后對本行政區(qū)域內(nèi)的小型水庫進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向縣級以上人民政府報(bào)告。
在汛期，水庫管理單位或者安全管理員應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，開展水庫調(diào)度運(yùn)行，加強(qiáng)水庫巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
第十七條 小型水庫應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定定期組織進(jìn)行安全鑒定。經(jīng)鑒定為病險(xiǎn)水庫的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行除險(xiǎn)加固；在未加固前，應(yīng)當(dāng)采取必要的控制運(yùn)用或者其他措施確保安全。
第十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)和安全管理要求組織制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級水行政主管部門和防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
第十九條 對承擔(dān)城鄉(xiāng)生活供水的小型水庫，所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)提出飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并在飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事污染水體的活動(dòng)，并逐步實(shí)施退耕(果)還林，涵養(yǎng)水源。
對承擔(dān)農(nóng)田灌溉供水的小型水庫，縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)配套的農(nóng)田灌溉設(shè)施。
第二十條 小型水庫通過租賃、承包、股份合作等形式開展經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂相應(yīng)的經(jīng)營合同；屬于縣級以上人民政府水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的小型水庫，應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)的方式確定經(jīng)營人。
經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營項(xiàng)目、期限、費(fèi)用或者收益分配、抗旱灌溉用水、水質(zhì)保護(hù)、險(xiǎn)情報(bào)告等內(nèi)容，并可對安全管理、工程維修養(yǎng)護(hù)等事項(xiàng)做出約定。經(jīng)營合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級以上人民政府水行政主管部門備案。
小型水庫經(jīng)營活動(dòng)不得影響水庫的安全運(yùn)行和防汛搶險(xiǎn)調(diào)度，不得污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境。
第二十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理的小型水庫，其運(yùn)行管理、防汛安全、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固等經(jīng)費(fèi)，按照隸屬關(guān)系由本級人民政府承擔(dān)，上級人民政府可適當(dāng)予以補(bǔ)助；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的小型水庫，其運(yùn)行管理、防汛安全、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固等費(fèi)用，主要由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)，上級人民政府適當(dāng)予以補(bǔ)助。
依法收取的水費(fèi)以及承包費(fèi)、租賃費(fèi)等收入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于小型水庫的運(yùn)行管理。
第二十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全小型水庫監(jiān)督管理制度，定期組織對小型水庫管理工作進(jìn)行考核。具體考核辦法由省水行政主管部門另行制定。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)擅自建設(shè)小型水庫，或者未依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)小型水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并可處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，在小型水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并由縣級以上人民政府水行政主管部門處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定處罰：
(一)在小型水庫內(nèi)筑壩或者填占水庫的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；
(二)侵占或者損毀、破壞小型水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；
(三)在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等活動(dòng)的，處1萬元以下的罰款；
(四)擅自啟閉水庫工程設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫中提水、引水的，處1000元以上5000元以下的罰款；
(五)在小型水庫內(nèi)毒魚、炸魚、電魚等危害水庫安全運(yùn)行活動(dòng)的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；
(六)在小型水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水庫安全運(yùn)行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、取土、修墳等活動(dòng)的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，未設(shè)立水庫管理單位的小型水庫未按規(guī)定聘用安全管理員的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予批評教育；造成水庫工程損毀或者安全責(zé)任事故的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及水庫管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本辦法自2012年1月1日起施行
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